国内正在酝酿恢复“以产顶进”政策，推动各大钢厂加速从生产商向综合服务商转型

“以产顶进”政策，就是经过批准的钢铁企业，以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退17%增值税。此举旨在促进原来需要大量进口的产品国产化，鼓励加工出口企业使用国内产品，进一步扩大钢厂需求，挖掘钢企的“第三利润源”。

“以产顶进”的退税政策最早于1998年开始实施，目的是鼓励加工出口企业使用国内产品，转化部分外需为内需，提高钢厂销量。随着钢铁企业国际竞争力的提升，“以产顶进”政策的效果逐渐淡化，便于2005年被撤销。

消息称，工信部正在酝酿对钢铁行业重新开始实施“以产顶进”政策的方案，品种暂以硅钢和船舶用钢为主。同时，有关部门还酝酿增列钢制易拉罐税目，细化工具钢、石油管、涂镀板等钢铁产品税目。

对此，业内人士表示，当前钢铁产能过剩的，重启“以产顶进”，实质上对改善供需结构影响甚微。而且，受益于此项退税政策的企业主要是硅钢和船舶用钢等高端产品的制造商，而这一部分产能在我国钢铁总产能中占比极低，这生产两类产品的企业数量也在少数。